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潍坊坊子“四区三城”齐头并进 建设富裕美丽和谐新城

2017/7/7 15:21:16   来源:中国山东网

  中国山东网潍坊7月7日讯 今年以来,潍坊坊子区认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,围绕市委“一三四七”(即紧紧围绕“一个总目标”、确保“三个走在前列”、着力打造“四个城市”、实现“七个新突破”)目标任务和战略重点,根据市党代会对坊子提出的“加速膨胀总量,建设高端制造业聚集区和生态文化休闲区”的定位要求,在充分调研、广泛征求意见的基础上,立足坊子实际,提出了建设“富裕美丽和谐的活力坊子”的总目标,确定了打造“高端制造业聚集区、生态文化休闲区、优质高效服务区、美丽和谐宜居区”的工作总要求,通过不断提升发展境界,创新体制机制,消除发展障碍,激发干事创业热情,全力营造“聚人聚财聚宝地,上风上水上坊子”的发展环境,努力建设本地人骄傲自豪、外地人羡慕向往的创业之城、宜居之城、活力之城。2017年,坊子区确定了“一二四三”战略,即:坚持以党的建设为统领,以“项目建设年”“作风建设年”为抓手,努力打造“四区三城”。一季度,全区实现地区生产总值39亿元,增长7%;1-5月份,完成固定资产投资48.3亿元、一般公共财政预算收入6.53亿元,分别增长10.7%和11.5%。。

  全力推进棚户区改造 为打造“四区三城”拓展“新空间”

  今年以来,坊子区紧紧围绕市委、市政府“一三四七”战略部署,以开展“作风建设年”活动为统领,把棚户区改造作为推动“四个城市”建设的切入点和主抓手,举全区之力推进13个片区、7275户居民的棚改项目。目前,各棚户区改造工作推进顺利,已完成11个村居、4000多户、1.2万人的整体搬迁,拆除房屋1.8万多间、建筑物60多万平方米。

  为做好全区棚户区改造工作,坊子区积极主动、提前介入,相关街道年初三就进村入户调查摸底、对接数据,经过前期的宣传发动,群众热情高涨,有棚改意愿的群众已大大超出了今年的棚改计划数。

  在工作推进过程中,充分尊重群众意愿,发挥村“两委”的主体作用、党员的示范带动作用,成立“自改委”,积极发动群众主动参与各个环节;坚持公平公开、依法依规、阳光操作,制定完善棚改政策,拿出给自己爹娘盖房子的劲头儿,切实把这项民生工程办实、办好、办到群众的心坎上,真正实现了阳光拆迁、和谐拆迁。坚持把党旗插在一线,努力提振干部作风,把棚改作为广大干部比担当、比干劲儿、比能力的“考场”和“赛场”,高位强力推动,通过“上下联动、各级负责”的组织领导体系,逐级传导压力、层层压实责任,迅速形成了齐心协力抓棚改的共识和声势;成立临时党支部,让广大干部即使在一线也能直接接受组织的领导,同时给每个党员都压担子、落任务,进行量化考核,激发党员干部的积极性和主动性;党员干部带头儿打头阵,全区所有的棚改干部全部扑在靠在棚改一线,“5+2”“白+黑”连轴转,用实际工作锻造了敢于担当、敢打必胜的坊子棚改服务主力军,打出了广大干部干事创业的精气神儿。创新棚改方法模式,建立“1+3+4”棚改模式,服务效能全面提升,“1”是成立棚户区改造工作协调推进办公室,“3”是健全手续联办、包靠服务、督查考核三项综合服务机制,“4”是成立司法保障、涉企拆迁、手续办理、金融保障四个专项工作小组,真正做到服务协调到位、程序把握到位、资金保障到位,促进了棚改工作提速增效;坚持重心下移、力量下沉,在一线协调推进工作;采用“十户联盟”,化整为零快速突破;实行“积分制”,居民早搬迁早受益。

  坊子区充分利用好棚改政策的窗口期和机遇期,进一步加大棚改工作力度,2018年计划实施10个村、2806户棚户区改造工作,改善居民生活条件、拓展城市空间,从根本上提升坊子的形象。在各片区开发工作中,坊子区努力把境界提高,把眼光放远,以宜居宜业为目标,结合周边教育、医疗、环境等多种条件和因素,实施产城融合、一体开发,在改善群众生产生活条件的同时,把好的产业带进来、融进去,实现经济社会持续健康发展、群众安居乐业的良好局面。

  培育打造特色小镇 为打造“四区三城”提供“新支撑”

  特色小镇发展是继经济特区、经济开发区、高新技术开发区、科技创业园区之后,经济发展的又一个新的载体和平台。特色小镇不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按照五大发展理念,聚焦新兴产业,融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇这四个字每个都有明确的定位,“特”指的是有特色产业,“色”指的是生态优美,“小”指的是有一定规模,“镇”指的是有人居住,发展的目标是“三生有幸”(生产上有特色产业、生活上安居乐业、生态上环境优良、有幸福感)。坊子区把特色小镇作为新旧动能转换工作的着力点和主抓手,作为打造“四个城市”、建设“四区三城”的突破口,认真学习借鉴杭州湾信息港小镇等先进经验做法,全域统筹、全面谋划、全力推进特色小镇规划建设,以特色小镇的打造带动各项工作突破发展。工作中,迅速组建全区特色小镇推进工作机构,牵头对全区情况进行统筹布局,研究全区特色小镇的谋划打造。全力抓好地理信息小镇、1898坊茨小镇、足球小镇、九龙生态产业小镇、营子生态商务休闲小镇的打造,细化完善规划布局、产业定位、发展路径、推进步骤、运营模式。大力推进“一镇一产业一特色”,谋划打造独具特色的一批产业特色小镇,打造全市乃至全省产业发展的亮点。

  地理信息小镇,规划占地面积5000余亩,一期占地2039亩,是全省唯一集研发孵化、数据加工、装备制造等功能于一体的地理信息产业园区。园区基础配套已完成,引进落户了银澎云计算、华智智能科技、苍穹数码、北航无人机、汽车线束及电子元器件、呼叫中心基地等总投资56.7亿元的58个项目,上市公司或分支机构达到7家,30个项目投产运营。下步将以成功申报省级特色小镇为契机,集中发展地理信息研发孵化、地理信息数据加工、地理信息装备制造三大产业。一方面,尽快明确细化发展具体规划思路,抓紧建设规划展示厅,加快推进测绘地理信息产业园内项目建设、生活服务设施配套、生态环境打造等工作。另一方面,加快园区招商和项目建设,年内引进大数据、卫星导航、航空遥感等项目10个以上,推动15个项目投产运营,最终打造成集科研、生产、居住为一体,人文、科技、绿色环保、低碳高效的地理信息特色小镇,成为全省特色小镇的亮点。

  1898坊茨小镇,坊茨小镇规划占地面积3平方公里,核心区面积1.97平方公里,遗存德日式建筑166处,是一个相对完整的“德国小镇”,具有很高的文物价值、历史价值、建筑艺术价值和旅游开发价值。2016年实施了坊茨小镇棚户区改造工作,共支付补偿资金5.2亿元,搬迁居民2060户,顺利完成房屋依法征收任务,为小镇保护开发奠定了基础。今年风筝会、文展会期间,我们在坊茨小镇组织开展了2017中国(潍坊)国际艺术双年展、“恒信之春•影像坊茨”摄影展等一系列活动,取得了良好的成效,坊茨小镇在省内外有了一定的知名度,山东省政协、江西省政协、福建省政协领导都来参观考察,有力地宣传了小镇,扩大了坊子的影响力。目前,鲁信集团、中棕榈、天利集团等国内外知名大企业先后来坊子进行对接,研究坊茨小镇的开发运营。下步,将以列入省级特色小镇建设计划为契机,抓好小镇保护性运营开发,工作中按照政府主导、市场化运作、企业化管理的模式,整合周边旅游资源,全力大招商、招大商。加快投资3.5亿元的德乐堡温泉·水城等项目建设,利用小镇的资源建设博物馆群、美术馆群,打造兼具德日风格与民国元素,体现近代铁路小镇特色、全市独有、全国知名的1898坊茨小镇,将坊茨小镇打造成潍坊市一张亮丽的文化名片。

  足球小镇,坚持“定位产业、特色突出,配套服务、功能完善,示范引领、突出实效,机制灵活、精准施策”,依托鲁能足校,整合周边资源,扩大规模,吸引社会资本推进小镇建设,以足球为核心,特色体育赛事为支撑,创新一批体育类项目和主题设施,力求产业发展“特而强”、建设形态“精而美”,利用几年时间打造全国一流、国际知名的体育小镇。

  九龙生态产业小镇,规划面积约7平方公里(10万亩)。交通便利,环境优美、风光秀丽,5600亩的九龙涧森林公园水系发达、沟壑纵横,自然生态景观优美。下步,对该区域进行高标准规划设计,规划高科技产业区、研发平台聚集区、高新技术创业区、金融服务区、生活配套区、休闲观光区、行政办公区等功能板块。通过政府主导、市场运作的方式,对基础设施、服务设施等进行高标准配套,完善的医疗、休闲、商业、银行、公安、通迅等现代化的服务体系,营造优良的生产环境和生活环境。在人才引进、资金投入、土地供给、项目审批等方面制定优惠政策,积极开展招商引资、招院引所、招才引智,引进知识密集、技术密集、人才密集的高档次产业和具有巨大发展潜力的新兴产业、科技产业,集聚产业、资金、科技、人才等资源。打造集高档次产业、新兴产业、高科技研发、创新创业、高端居住、生态休闲等多项功能于一体的生态产业小镇。

  营子生态商务休闲小镇,东起凤山路、西至庄检路,南起潍胶路、北至崇文街,面积约4500亩,包括营子片区和赵家村,是坊子新城区核心地段。今年区委、区政府对该区域内的大营子、河西营、前营3个村(1139户、4017人)和沿街房、企业,以及虞河河道、养殖区等地块实施了棚户区改造,并对积极实施赵家村新农村建设,为下步发展腾出了空间。下步,将围绕生态商务、教育、都市田园等产业,对该区域进行产城融合、一体开发,在改善群众生产生活条件的同时,把好的产业带进来、融进去,实现经济社会持续健康发展、群众安居乐业的良好局面。初步确定了高端休闲商务区、体育公园、高档沿河生态社区、都市田园等多个板块,打造产城融合,以产带城的生态商务休闲小镇。

  加快新旧动能转换 为打造“四区三城”注入“新动力”

  近年来,坊子区把新旧动能转换作为重大工程,加大创新驱动力度,着力完善创新服务体系,以“四新”促“四化”,加快培育新技术、新产业、新业态、新模式,加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

  推动产业转型升级,加速新旧动能转换步伐。

  加快传统产业转型升级。坊子区充分发挥企业在新旧动能转换中的主体作用,经信局等业务主管部门积极引导支持雷沃重工、谷合传动、帅克机械、富源增压器等骨干企业,加快产业智慧化步伐,在科技创新投入、科研院所建设、科技领军人物引入等方面加大力度,提升产业主导力,成为产业链的龙头企业、行业细分领域的“单打冠军”“隐形冠军”。 雷沃重工阿波斯拖拉机荣获全球工业设计界的“奥斯卡”奖——红点奖,成为国内农业装备领域唯一一个获此殊荣的产品;谷合传动电液提升器项目列入国家发改委《增强制造业核心竞争力三年行动计划》,获得研发资金1478万元。加快优势产业、特色产业集聚步伐,拉长增厚产业链条,通过产学研一体运作,凝聚成“拳头”,提高产业整体竞争力。积极扩大农业智能装备产业链招商推介会成果,全力加快打造现代化的农机城。加快落后产能的淘汰和升级。通过学习先进地区建立专家智库、成立产业基金等手段,引导铸造产业走绿色化发展之路。

  培育发展新兴产业。坊子区加快发展高新技术产业和战略性新兴产业,大力培育测绘地理、大数据、云计算、物联网、智能应用、移动互联网、机器人及核心零部件等新兴产业。全力抓好新松机器人、航创无人机、天瑞重工磁悬浮鼓风机、丹香物联网总部、中德科技城、储能式电暖气、呼叫中心基地、潍坊现代物流小镇及山东(潍坊)循环经济产业园等项目,整合完善优惠政策,提升政务服务效率,确保项目引得来、落得下、投产快。

  促进三次产业融合发展。坊子区加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、产城融合、军民融合、医养融合,推动产业链相加、价值链相乘。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进农业供给侧结构性改革,构建农业与二三产业交叉融合发展的现代农业体系,突出以坊安、黄旗堡为代表的农业“新六产”,打造潍坊市南部乡村旅游产业带;凤凰、坊城、九龙等街道围绕“三带两基地”建设,加快营子片区、泰华城、九龙涧等片区和项目的开发建设,培强做大商业综合体、现代物流、健康养老、生态休闲商务等产业,推动服务业优质高效发展。坊子区科学建设军民融合产业园,加快落户军用快速控制反射镜和智能自修复防腐涂料、航空增压器等项目,形成新的发展亮点。

  实施创新驱动战略,全面激发创新活力

  科学建设创新兴业平台。坊子区充分发挥政府引导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”作用,统筹“三招三引”( 招商引资、招才引智、招科引技),围绕产业链打造创新链、完善服务链,打造特色产业创新发展中心,抢抓创新发展主动权。引导企业加大与清华、浙大、复旦、北航、中科院等知名高校、科研院所的对接,组建产学研联盟。加大科技创新平台建设力度,梳理全区现有和在谈的研发平台、科研院所、有关项目,进行整合集中,建设科技创新产业园。助力雷沃重工创建国家技术创新中心、谷合传动等企业争创省级工程研发中心和重点实验室、奥卓电气等6家企业争创高新技术企业。完善激励政策,引导企业加大研发投入,加强跟踪服务和协调调度,加快64个新技术、新产品研发项目顺利实施,助推30个项目列入省级以上技术创新计划。目前,山东测绘地理信息产业园列入全市重点园区,雷沃重工阿波斯欧洲研发中心列入全市“十大科技国际化工程”,雷沃重工的智能农机创新中心、帅克机械的智能机器人创新中心列入市“十大产业创新中心”。坊子区总投资312.72亿元的75个项目列入了全市构建现代产业体系重要园区、重大平台、重点突破项目和产业支撑项目,其中坊茨小镇片区、九龙涧旅游度假区2个项目列入市重要园区,银澎云计算中心项目列入市重大平台,诺吉雅力医药立体化智能配送中心等6个项目列入市重点突破项目,汇电新能源充电桩生产运营及新能源等66个项目列入市产业支撑项目。

  加大招才引智力度,大力培养引进高层次专业技术人才。研究出台《关于加快建设人才强区的若干意见》,加强与高等院校、科研院所的对接,为企业招才引智牵线搭桥,积极帮助企业引进并留住人才,把坊子打造成人尽其才、群贤毕至的区域性人才高地。目前,全区人才总量已达5.5万人,63人次入选市级以上重点人才工程,先后引进院士2人,1人入选国家“千人计划”,1人获评“国家友谊奖”,2人享受国务院政府特殊津贴,3人入选“泰山产业领军人才”。 下步工作中,进一步强化人才是第一资源的理念,按照“一名领军人物、一个团队、一个研究院、一个孵化器、一个主导产业、一群配套服务”的发展模式,大力引进高层次创新创业人才及团队,拿出最大的诚意,最优惠的政策,在成果转化、创业扶持、表彰奖励、购房租房、安家落户等方面,加大资金扶持力度,在教育、医疗、居住、环境、政策等方面,提供优质服务,打造环境像花园、文化像校园、生活像家园、创业成乐园的环境,做到创新、创业、创悦,让高层次人才引得来、留得住。依托新松机器人、天瑞重工磁悬浮鼓风机、中德科技城等项目,引进新松机器人研究院、天瑞磁悬浮研究院、德国手工认证中心、德国双元制教育中心等科研院所;尽快与东北大学对接成立碳化硅研究院,实现招商引资与招才引智的同步推进。

  加大服务扶持力度,为发展提供优质软环境

  积极探索改革。坊子区扎实开展好“精准服务企业年”活动,深入推进“放管服”改革,继续深化降低企业成本“711”专项行动,加快推进简政放权,提高审批效率和便利化水平,激发市场主体活力。推行“来一趟就成”的服务理念,积极运用“互联网+”等新技术,打造“一个窗口”对外、“一条龙”服务的流程机制,帮助企业找项目、找资本、找工作、找人才、找朋友,当好“店小二”,变“群众跑腿”为“信息跑路”,着力为更多的企业和项目在坊子扎根发展,提供更专业、更贴心的服务。用足用好重大投资项目审批绿色通道、问题直报平台、重点项目推进工作联席会议、建设项目区域化评估评审等机制和平台,积极帮助项目、企业解决困难和问题,打造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境。

  加大企业服务扶持力度。在今年初七召开的全区经济工作会暨“项目建设年”“作风建设年”动员会议上,坊子对2016年度科技创新先进企业和功勋企业家、优秀企业家进行了隆重表彰,先后组织40名企业家到浙江大学学习,组织12名市政装备产业企业家到常州等地进行考察先进制造业。发挥好企业家联合会平台的作用,依托洛可可工业设计公司、华智智能道场项目,引导帮助企业家与国内外知名企业的交流与合作,学习借鉴先进经营理念与管理模式,提升企业创新能力和管理水平,为企业家干事创业提供最大支持,让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、创业上有激情,营造了重商、安商、亲商、富商的良好氛围。

  强化金融创新。积极运用政府股权投资引导基金、PPP等市场化运作方式,拓宽投融资渠道,提高财政资金使用效益。加快培育新型金融业态,引进社会资本扩大直接融资比重,缓解中小企业融资难问题。落实企业改制、挂牌上市补助政策,推动企业到多层次资本市场挂牌上市,目前,全区挂牌上市企业达到21家。深化教育、医疗、养老、就业和社会保险等民生领域改革,让群众共享改革发展成果,不断提高获得感和满意度。

作者:宋超     编辑:张元元    责任编辑:胡立荣

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