峡山区建立失能群体帮扶救助体系 五星级服务送上门

2018/3/23 15:00:36   来源:潍坊晚报    

  3月18日上午,峡山区太保庄街道前甘棠村46岁的失能人员王建辉早早起床,等着护理员刘彩杰的到来。王建辉5年前患脑溢血,至今行动不便,生活难以自理。自去年10月份开始,刘彩杰开始上门为他提供照料服务,费用全部由峡山区政府买单,可把他和老母亲高兴坏了。当天,记者采访了解到,峡山区自去年开始建立了失能群体帮扶救助体系,并建设了潍坊峡山区智慧养老平台,逐步对峡山区内1400余名生活无法自理的失能人员实施政府兜底帮扶,真正实现了精准扶贫,科学扶贫,让失能人员在家就可以接受免费照料服务。

  记者探访

  护理员上门服务,拍照上传工作内容接受监督

  3月18日上午,家住峡山区太保庄街道后甘棠村的刘彩杰骑着电动车,来到了邻村前甘棠村王建辉的家里,开始了上午的“工作”。刘彩杰是峡山区盛棠水岸养老照料中心的一名护理员,当天来给患脑溢血的失能人员王建辉进行服务。

  到王建辉家里后,刘彩杰先拿出手机,在一个名为“峡山区智慧养老”的微信公众号中点击选择“服务人员”后,出现了一个峡山区养老智慧信息平台护理员端,输入自己的工号和密码后,这意味着她当天上午的工作开始了。“我们这个系统有定位功能,只有来到王建辉家里以后,我才能成功登录进去,否则即便在门口,都无法正常登录。”刘彩杰说,登录成功以后系统才会自动计时。

  王建辉早早就等着刘彩杰的到来了,他的手指甲和趾甲都特别长了,老母亲的眼睛不好,没法给他剪,让他挺难受。刘彩杰来到后,先帮王建辉剪了剪指甲,然后给他按摩了二十多分钟。干完这些之后,刘彩杰看到炕上攒了一堆脏衣服,她拿去洗得干干净净。而后,又把地面清扫了一遍,把家具、锅台认真擦拭了一下,将王建辉家里打扫得干干净净。

  在工作过程中,刘彩杰会把自己每一项的工作内容拍几张照片上传到系统,随时接受“监督”。

  通过专业培训考试,用实际行动感动老人家属

  刘彩杰说,以前她就是在家里种地,偶尔出去打打零工,没有稳定的收入来源。后来,听说区里要招募一批有爱心、有孝心的人来照顾这些失能人员,她就报名了。虽然报了名,但真正成为一名护工却没那么容易。

  盛棠水岸养老照料中心的相关负责人张成真说,护工报名后都经过了三个月的专业培训,主要培训内容是如何使用微信公众号、帮失能人员做日常生活护理、对一些伤口进行简单的处理等,培训内容非常丰富。

  刘彩杰笑着说,只有通过了考试的人才发上岗证,有些人考试没通过,没能拿到证被刷了下来,他们这些通过了考试的都算是“佼佼者”。

  尽管通过了考试,可刚干这一行的时候,还是遇到了难以想象的困难。“刚开始干的时候,一进老人屋里差点被熏得吐出来,还有一些家属明显不信任我们。”刘彩杰说,但她咬牙坚持了下来,提醒自己一定要带着一颗亲和善良有爱的心去照顾老人,最终用实际行动打动了家属。家属把她当成自己的亲人,让她觉得干这份工作特别自豪。

  重度失能老人,每月可享受60个小时免费服务

  在前甘棠村84岁的王守兰老人家里,护理人员王雪梅给老人洗了脚、剪了趾甲,又服侍老人在炕上上了个厕所,给老人绑上了艾灸盒。王守兰老人在床上躺了十几年,大小便都需要人伺候。

  王守兰老人说,以前躺在床上啥都不能干,拖累了儿子儿媳,感觉活着一点意思都没有,看不到希望。自从王雪梅来到家里,把她收拾得利利索索,帮她翻身、按摩,伺候她大小便,给她洗衣服,让她顿时觉得生活有了盼头。

  任光欣是王守兰的儿媳,她曾出过车祸,先后做了三次手术,身体非常差,干不了活。以前既要照顾婆婆王守兰,还要照顾自己的小孙子,让任光欣感觉焦头烂额,身心俱疲。王雪梅到来后,帮她照顾老人、做家务,让她肩上卸去了一个大担子。

  “以前婆婆的精神状态特别差,如今就像换了一个人一样,虽然还是躺在床上不能动,可整个人容光焕发,这都是护工的功劳。”任光欣说,政府派专业人员来家里帮着照顾失能老人,还不收他们一分钱,这搁以前简直是做梦都不敢想,如今就切切实实地发生在了自己身上,别提多恣了。

  王雪梅说,像王守兰这样的重度失能老人,政府给了他们每个月60个小时的免费服务,安排护工上门提供护理。“老人有需要,我们都是随叫随到。”王雪梅说,虽然他们的护理对象只针对老人,但这些家庭一般都是特别困难的家庭,她来到以后啥都干,尽量帮他们减轻一点负担。

  女儿免费入住康复中心,母亲当护理员还挣钱

  当天,记者来到峡山区绿康源养老康复中心看到,这是一家集医养于一体的高水平康复中心,设施齐全、环境优美,居住条件十分舒适。这里还能实现网络跟踪监管,居住安全有保障,是周围县市区不少老人的“养老天堂”。自从去年9月份开始,这里来了一批“特殊”的客人,他们不用自己掏腰包就能享受到高水平的养老服务。

  家住峡山区太保庄街道王家庄村的刘付花是这里的一名护理员,她的护理对象其中一个就是自己的亲生女儿王艳梅。今年24岁的王艳梅出生时患有脑瘫,没有生活自理能力,以前为了照顾女儿,刘付花只能一直呆在家里。去年,峡山区出台政策,像王艳梅这样的失能人员可以入住康复中心,由政府出80%的费用,个人担负20%的费用。

  刘付花说,绿康源养老康复中心热心慈善事业,得知峡山区的政策后,主动要求承担了剩下20%的费用,失能人员不需要花一分钱就可以入住。女儿到这里以后,她报名接受了护理员培训并顺利通过了考试。

  以前,刘付花把全部的身心投注在了女儿王艳梅身上,全靠丈夫一个人撑着整个家,日子过得举步维艰。如今和女儿一起来到康复中心后,她不但可以继续照料女儿,还可以赚一份工资补贴家用。“感谢政府的好政策,把我们这个困难的家庭给托起来了。”刘付花流着泪说。

  护工贴心照料,老人身心状况得到了极大改善

  岞山街道东夏湾村的老人于启云、于启森因遗传疾病常年卧床,日常生活不能自理,刚入住康源养老康复中心时,于启森老人臀部有很大一块褥疮,如今经过免费治疗已基本痊愈。“来到这里后,有人管我吃、管我穿,还有人给我理发、洗澡、换衣服、翻身、喂饭……幸好来到这里,不然我早就过不下去了。”说起入住养老院后的新生活,于启森眼里噙满了泪水。

  峡山区王家庄街道郭家小诸城村的辛洪善,今年86岁,生活不能自理。从今年1月10日开始,通过政府购买服务,峡山区益民养老服务公司安排护理员汪洪玲对其进行居家照料服务。老人不会说什么,除了感动地哭,就只说“我的儿女也从来没有像你们这样伺候过我。”

  今年已经100岁的张玉莲有一个儿子,但儿子身有残疾无法给她妥帖的照料。老人卧床多年,吃了上顿没下顿,身体和心理都受到了严重的创伤,总觉得自己活着就是拖累儿子。自从护理员李守颜和董连武上门为她提供照料服务以来,把她照顾得舒舒服服,老人的身体和心理状况有了极大的改善,整个人看上去乐观开朗,觉得活着更有盼头了。

  创新服务

  打造智慧养老平台,随时监控服务情况

  有好的政策,还需要给力的硬件设施保障。在峡山区智慧养老平台上,全区的养老实时情况,无论是居家养老还是护理中心养老都可以一目了然。通过这个平台,政府可以对养老机构、康复中心和居家养老情况进行实时监控,保障了峡山区相关政策的顺利实施。

  这个平台有智慧管理功能,无论是被服务对象,还是护理员的分布,在平台上都清晰可见,实现对服务对象和护理员的实时定位,网上就可以掌握服务区域服务工作动态,还可以随时查看追踪护理服务的内容。

  王雪梅说,护理员的工作完全是在“阳光”下进行的,通过系统接订单,到了服务对象家后打开手机APP点击开始服务,开始计时。服务过程中,需要拍两张以上的现场服务图片上传,系统可以自动辨别是否为现场图,根本没法弄虚作假。系统会自动生成服务清单,包括开始时间、结束时间、服务时长、服务内容等,这是发工资的依据之一。

  该平台对养老机构同样可以实现录像影像同步监管,可以实时监看老人在房间、院子里的情况。

  进行满意度测评,建立处罚和退出机制

  有了这个平台,家属可以通过手机APP随时查看家人月度、年度服务的全部清单,并进行满意度测评。

  为了更好地为老人服务,每个居家公司都配备着一套便携式自动查体一体机,由居家公司安排专业的医护人员到老人家中进行体检,体检结果会自动上传到系统当中。签约医生通过APP医生端,根据体检结果提出合理膳食的建议和治疗建议。家属通过手机APP随时查看体检结果和相关诊疗建议,及时掌握家人的身体状况。

  “我们专门出台了居家护理服务考核办法和养老机构考核办法,通过智慧管理平台,对服务对象及其家属进行服务质量满意度调查,按照测评结果决定补贴费用的多少,对于连续两次测评不理想的机构,建立处罚和退出机制,及时予以清退。”峡山区公共事业局副局长李富强说,他们还将通过政府购买服务的方式委托第三方每年两次对养老机构、居家护理公司的服务质量以及政府督查工作情况进行绩效评估,测评结果及时以书面形式进行通报。

  政策

  “五位一体”为特困人群兜底

  在峡山区盛棠水岸养老照料中心门口有一副对联写道:“五位一体普惠万家,人民利益至高无上”,其中提到的“五位一体”指的是峡山区在去年启动的以“特困群体救助、畅通群众诉求渠道、农民增收、农民减负、提升全面健康水平”为重点的“五位一体民生工程”。这其中,特困群体救助更是重中之重。

  李富强告诉记者,去年峡山区出台了《关于深入推进精准扶贫健全完善特殊困难群体帮扶救助体系的意见》,着力解决精准扶贫。将峡山区低保保障率由70%提高至85%。集中摸排,将贫困户中符合低保条件的全部纳入到最低生活保障范围,做到应保尽保;修订出台《重特大医疗救助办法》,将救助门槛降低至个人自付3万元,将救助比例提高至60%—80%,救助上限提高至10万元,尽量减少因病致贫群体数量。

  而最大的亮点则是对辖区内贫困人口中“扶”不起来的人群由政府来兜底。这个群体主要是指失能群体。据统计,峡山区有不能自理的人员共计1400多人,生活环境堪忧,生存无助。峡山区的救助政策是由政府购买服务,为失能群体提供养老机构照料和居家护理服务两种救助方式。

  经过评估机构鉴定为失能人员的,根据个人身体类别,包括五保户、低保户、贫困户、其他社会人员四大类,以及其失能等级制订不同的救助标准。个人选择入住养老机构的,五保户护理费用由政府全部承担;低保户、贫困户政府承担费用的80%;其他社会人员政府承担30%。个人选择居家护理服务的,由政府购买服务的居家护理公司派出护理员到家中为护理对象提供医学护理、日常护理、家政服务。同样根据不同身份差别和失能等级由政府提供免费护理时间每月10至60小时不等。

  创新模式,打造科学救助体系

  为了推动这个政策的实施,峡山区还创新建立了“1126+失能群体救助模式”。“1”个基金,通过社会化募捐慈善基金1亿元,为政策实施提供资金支撑;“1”个智慧养老平台,通过智能化、信息化手段为政策的实时提供了技术支撑;“2”是推动两家养老机构标准化、规范化建设,实行医养结合,护理床位达到430张,为机构护理提供载体;“6”是组建6家居家照料公司,培训专业护理员80余人,居家服务覆盖全区277个村;“+”是在中心社区、中心村建立13家养老照料服务中心,就近为老人提供便捷的休闲、娱乐、康复、日间照料、居家护理服务。

  截至目前,入住养老机构的有138人,其中贫困户78余人;开展居家护理的有703人,其中贫困户395人。政策实施效果明显,群众满意度大幅提升。

  此外,除了失能人员,还有一类“扶”不起来的人则是精神障碍患者,峡山区同样率先出台了医疗救助政策。峡山区精神障碍人员入住医疗机构产生的治疗费用全部由政府来承担。据悉,自去年以来,峡山区入住机构治疗精神障碍的患者达到了96人。“目前,峡山区的民生工作正在逐步深入推进,我们正在努力编织一张能兜住困难群体民生底线的救助网,确保困难群众在小康道路上一个也不掉队。”李富强说。

编辑:曹涛    责任编辑:温伟伟

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