今年以来,洛城街道党工委、办事处领导班子紧紧抓住市域社会治理现代化试点的重大机遇,坚持以群众需求为导向,全面构筑“平安防控、物业管理、志愿诚信、共驻共建、居民自治”五个网络体系,聚焦小区单元格,党建引领,治理革新,管理、资源、服务下沉延伸到小区,实现“小区治、城市安”。在农业方面,以农业供给侧结构性改革为主线,以蔬菜品牌化和生产标准化为引领,积极推动农民职业化、乡村宜居化和城乡一体化的过程,收到良好成效。

　　红色的经纬叫“网格”,织进民生愿景

　　纵横亲民之情,闪烁满意果实

　　洛城街道创新党支部网格化改革举措,把资源力量沉到网格里,构建起精细化精准化新机制。按照300—500户的标准,将商住小区划分为17个网格,建立实体党支部。

　　今年2月份,街道用10天时间顺利完成17个网格党支部的选举工作,同步建立192个楼栋党小组、推选137个党员中心户,搭建了“街道党工委—城市社区党委—网格党支部—楼道党小组—党员中心户”的五级组织架构,党组织由社区延伸到小区,团结带领网格员、社区民警、物业工作人员、楼道长等多方力量,积极有序推进疫情防控、燃气软管更换、疫苗接种、防汛、防溺水等各项工作。居民们形成了“有事找支部、办事到社区”的认识和习惯。

　　选调40名机关干部专职下沉到17个网格,并落实办公场所、经费和一系列制度,实现了“有人员管事、有场地议事、有制度理事、有经费办事”。网格员每天在小区内现场巡查,同时借助“智慧洛城”公共服务平台、“掌上邻里”微信群、“社区通”小程序收集和解决居民诉求。对诉求办理实行54321要求:接到业主诉求后,网格员接到信息5分钟内赶到现场,小问题40分钟内解决,严重问题3小时解决,复杂问题2天内解决,特殊问题1天内提出解决方案。自网格人员力量下沉以来,一大批隐患类问题得到第一时间处置,小区居民拨打12345热线等的上行民生诉求下降56.9%,确保了“小事不出网格,大事不出社区”。

　　把多元共治融入网格里,构建起共建共治共享新格局。在“智慧洛城”公共服务平台开发“智慧社区”模块,对实有人房、居民诉求办理、电梯维保、便民服务等进行智慧治理;小区安装人脸识别门禁、AI智能等设备,可同时实现人脸识别、体温检测、二维码检验;警法力量下沉、红袖标巡防队、“一家亲”调解队,“线上+线下”无缝隙守护小区安宁。实施红色物业领航工程,对辖区内13家物业公司,从小区环境卫生、基础设施管护维修、消防安全、安保、车辆管理等12个方面,每月检查,每季度评选。与13家共驻共建单位、30家企事业单位党组织携手开展“万名党员进网格、我为群众办实事”主题实践活动,实施民生项目17项,每月深入小区赶民生大集,解决了一批群众急难愁盼问题。引导党员亮身份、树形象,带头开展志愿服务活动,建立小区爱心驿站26个,孵化志愿服务队伍、社会组织32个,开展志愿服务活动300多场次,建立“爱心存折”,完善志愿服务嘉许回馈制度,让爱心“不过期”、服务“有回报”。推行党组织引领下的“一约两会四社”自治模式,引导居民小区、楼栋制定自治公约,以“新公约”引领“新风尚”,私扯电线、乱停乱放等不文明现象大幅减少,小区环境整洁、邻里和睦,居民获得感、幸福感不断提升。

　　有一种社会公信力叫权力为民

　　党建、信访汇民智、护民利,四轮驱动与满意同行

　　近年来,洛城街道牢固树立以人民为中心的发展理念,把信访工作贯穿于社会治理各个环节,抓重点、破难点、补短板,推进信访工作从“被动接收信访”向“主动征集建议”转变、从“事后被动应付”向“事先主动预防”转变、从“秩序维护为主”向“服务决策为主”转变,探索出一条基础牢、秩序好、社会稳、群众满意的镇域积极信访工作路径。2020年,洛城街道被评为潍坊市信访工作“三无”镇街、潍坊市信访工作先进集体。

　　“一核多元”构建一站式信访工作平台。突出资源统筹、互联互动,建设矛盾纠纷调处中心,进驻党建、综治、信访、司法、民政、社保等15个职能站所,实现党群服务、综治、法律服务、矛盾纠纷调解、应急管理和网格化服务管理 “六个中心”一体化运行,构筑起实战实用、智能高效的一站式群众诉求和矛盾问题处理体系,实现群众需求和诉求“最多跑一次”“最多跑一地”。中心自去年6月投用以来,平均每个月受理群众诉求事项和矛盾问题300余件,群众满意率达到99.86%。

　　“一网全科”构建网格化信访工作体系。在118个村,按照街巷、楼道分化网格;在4个城市社区,把25个居民小区划分为17个实体网格,将党建、信访、综治、维稳、防邪等全部纳入网格,设置专职网格员。网格员接到诉求信息后,5分钟内赶到现场,小问题40分钟内解决,严重问题3小时解决,复杂问题2天内解决,特殊问题1天内提出解决方案。自去年6月份以来,90%以上的民声诉求在网格层面得到解决,群众拨打12345热线等的上行民声诉求下降56.9%,可防性案件下降32%。

　　“一数多智”构建智慧化信访工作系统。与阿里巴巴联合研发“智慧洛城”公共服务平台,建立包括人脸信息在内的省内首个标准化人口信息数据库,对社区矫正人员、上访人员、孤寡老人等重点人群进行预警研判,从“追逐式”治理转向“预测性”治理。拓展网上信访渠道,通过“掌上邻里”微信群、“社区通”小程序等随时随地收集群众诉求,在“社区通”小程序中设立 “网上议事厅”,居民和网格员可对管理服务中的热点难点问题进行讨论交流、协商解决,群众“跑腿”变为数据“跑路”。

　　“考核奖惩”构建长效化信访工作机制。将信访工作列入年度绩效考核,实行奖惩制度,充分调动做好信访工作的积极性和主动性。

　　“多维载体”构建全方位信访工作格局。充分挖掘信访工作的有效力量、有效形式,依托每月“主题党日”活动、党员责任巷、党员中心户、村规民约(居民公约)、群众自治组织(道德评议会、调解委员会、百姓参政团、居民议事会)、“三自工作法”(自主议事、自治管理、自我服务)、包村干部“三联四帮”活动、农村综合治理、新时代文明实践志愿服务(小伟工作室、老兵调解室、一家亲志愿服务、“有事好商量”协商议事)等活动、组织和办法,主动征集建议、事先主动预防,使信访工作成为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作。

　　自2018年以来,该街道连续三年获得寿光市群众满意度测评第一名。

　　有一种压舱石叫高质量发展

　　项目展示底气,文化传递品位,文明展示情怀

　　党的十九大首次提出了实施乡村振兴战略,并将其总要求明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。洛城街道坚持理念创新、技术革新、模式更新,以产业振兴带动乡村全面振兴。

　　排在首位的“产业兴旺”,是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点,更是实现乡村振兴的基础和保障。只有做大做强做优乡村产业,才能保持乡村经济发展的旺盛活力,为乡村振兴提供不竭动力。洛城街道根据各村特色,把发展品牌农业作为现代农业的突破点、农民增收的支撑点、乡村振兴的切入点,重点在特色培育上做文章、下功夫、寻突破,切实把资源优势转化为产业优势,带动农民增收致富。

　　洛城街道通过在生产标准化上不断创新提升,重点推进了占地9787亩的中国蔬菜小镇、3000亩的现代农业高新技术试验示范基地两大项目建设。同时,在农业园区化上不断创新提升。占地4273亩的梁尧、牟西、东斟灌三个农业园区、751个蔬菜大棚全部建成投用;全街道标准化示范社达22家,其中顺合蔬菜专业合作社500亩种植基地顺利通过农产品进出口登记备案;新注册登记电商20个,网上年销蔬菜可达8320万斤。其次,在蔬菜品牌化上创新提升上。注册商标达76个,其中斟灌彩椒通过进出口认证;网上申报绿色食品认证7600亩;在42个示范村推广使用酵素菌肥5500桶,水肥一体化推广达7045亩,秸秆还田蔬菜大棚2603个。一个个特色农业产业集群的快速发展,使农业具有明显的竞争优势,成为洛城菜农的支柱产业。

　　近年来,洛城街道把改善农村人居环境、实现乡村宜居化作为打造乡村振兴齐鲁样板的重要内容,以群众实际需求为导向,从解决具体问题入手,让广大农村成为“看得见美好、记得住乡愁”的美丽田园,为创新提升“寿光模式”作出了新实践,收到了新成效。

　　其中,作为全省美丽乡村示范创建村的饮马村,近年来通过深入挖掘原汁原味的历史文化元素,定位打造“鲁派民居”新范式,着重打造具有汉风唐韵风格的宜居新村落,对村庄起源、建设风格、功能布局等进行了整体提升。投资150万元,新建了历史游园,还原了“唐王东征·求源饮马”的历史场景。在寨里村,白墙灰瓦的建筑风格、古朴典雅的街边小景,口口相传的民间故事,处处展现着独具特色的新时代乡村的魅力,浓郁的文化氛围也让乡风民俗随之改变。由这一个个精品示范村组建而成的汉风唐韵、清新田园、古国遗风三大片区,构建起“亮点闪耀、主线精彩、片区锦绣、全面美丽”的格局,形成了丰富灵动的文化生态环境。

　　此外,为营造成风化人、润物无声的文化环境,洛城街道还在人居环境整治中,注重培根铸魂,濡染世风。通过建设文体广场、道德讲堂、农家书屋等文化阵地,群众身在乡村同样享受现代城市文明。统筹整合市镇村三级文化阵地资源,市镇村三级全部挂牌成立新时代文明实践中心(所、站),逐步实现农村环境美、农民精神美,让农村成为宜居宜业的美好家园。开展“巾帼美家”创建行动,评选表彰了一大批好媳妇、好婆婆、最美庭院、最美家庭等先进,起到了良好的辐射引领作用。全面铺开绿色公益性公墓改造工作,采取竖碑改卧碑、绿化覆盖、植树遮挡等方式,完成辖区内76处村级公墓的生态改造。采取“单户改厕、集中处理”模式,完成无害化卫生改厕7360户,各村通过推荐评比、第三方测评等方式,每季度评选“美丽庭院”,环境提升由村到户、由表及里,都发生了翻天覆地的彻底改变。

　　改革栉风沐雨,发展未有穷期。对寿光市洛城街道领导班子来说,只有不忘初心方能砥砺前行;只有时刻将增强群众的获得感、幸福感和安全感作为出发点,才能让实现乡村振兴的初衷实至名归。他们在推动产业发展、带动村民致富的同时,把打造生态宜居的新村居也当做乡村振兴的重要内容。如今的洛城大地,处处呈现出宜居宜业宜游的秀美画卷,传递的是乡村全面振兴的强劲律动。（作者：高远  余庆）